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2017-08-08 11:32:42

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  “沪昆客专富源北到马龙,就有四处跨越既有线路或车站,给我们出了不少难题。”中铁二十局五公司沪昆客专云南段六分部负责人赵顺国称,该线穿越破碎带和熔岩等非常难处理,是他从事铁路建设10多年来,见过最难的。“比方说,升装机在这里达到了84米深,而一般只要40米左右。”

  作为中国东西走向最长,并从平原一路爬上高原的沪昆客专,穿越了世界上跨度最大的铁路拱桥北盘江特大桥、全线最长隧道壁板坡隧道。该隧道日均涌水量7.57万立方米,相当于每月挖开一个昆明湖。

  另一条云桂铁路建设也十分不易,其云南段桥隧比高达81%,434公里的线路有隧道306公里,89座隧道中10公里以上的特长隧道11座。跨度达416米的南盘江特大桥几乎囊括了中国桥梁建设中的所有顶尖技术,建成便成为世界客货共线铁路中最大跨度的拱桥。

  陈敏称,云南高铁在建设中创下多项国内乃至世界铁路之最:中国在建高铁第一长隧道,全国溶洞最多的隧道,世界客货共线铁路中最大跨度的拱桥……(完)

  中新社北京12月28日电 (陈溯)记者28日从中国国家防汛抗旱总指挥部办公室(以下简称“国家防总”)获悉,今年汛期以来,珠江支流西江、北江来水较常年偏枯,今冬明春澳门、珠海等地供水形势严峻。

  今年7月份以来,西江上游累积面平均降雨量341.1毫米,较常年同期偏少近两成。受后汛期来水偏少影响,9月18日主汛期结束时,天生桥一级、龙滩、百色三座水库总有效蓄水量仅为112.4亿立方米,为近三年同期最少。同时今年珠江河口咸潮上溯时间较往年同期提早,上溯距离较远,强度比往年有所增加。淡水资源较往年同期明显减少。

  为此,国家防总、水利部要求重点强化后汛期上游骨干水库和珠海当地水库的蓄水工作,增加汛末蓄水,向南方电网公司、广西电网公司发出调度令,调整水库出库流量,并及时督促珠海市有关单位抓住有利时机抢蓄淡水补库。

  截至12月27日,为澳门、珠海供水的竹银水库以及南北库群总有效蓄水4470万立方米,10月1日以来,已累计向澳门和珠海供水7701万立方米,其中向澳门供水2290万立方米,从而确保2017年中国春节期间澳门、珠海等地不出现供水紧张局面。(完)

  中新社北京12月28日电 (记者 陈康亮)中国保监会28日表示,将对包括恒大人寿、前海人寿在内的9家已报送万能险整改报告的保险公司,派驻检查组进行现场核查,根据核查情况采取进一步的监管措施。

  所谓万能险是指包含投资和保障两大功能的人身险产品。投保人将保费交到保险公司后会分别进入两个账户,一部分进入风险保障账户用于保障,另一部分进入投资账户用于投资。随着近年来中国利率市场化的推进,高收益率的万能险备受消费者青睐,吸引了大量资金,前述万能险资金很大一部分流入股市,成为近期保险公司举牌上市公司的重要“粮草”。

  自2016年以来,为规范万能险业务发展,保监会密集出台了规范中短存续期产品、强化人身保险产品监管等多项规定,对万能险的规模、账户管理、结算利率等进行了完善和规范。

  2016年5月至8月,保监会对上述9家公司开展了万能险专项检查,并对发现问题的公司下发了监管函,责令公司进行整改。有分析指,部分保险公司之所以遭遇整改,很大程度上在于其中短存续期的万能险产品占比较高,可能引发流动性风险。近期,上述9家公司陆续上报了整改报告。

  其中,由于华夏人寿、东吴人寿等2家公司对检查发现的互联网保险业务客户信息不真实等问题整改不到位,保监会对其采取了暂停互联网保险业务、三个月内禁止申报新产品的监管措施。此前,针对互联网保险领域万能险产品存在销售误导、结算利率恶性竞争等问题,保监会已先后叫停了前海人寿、恒大人寿等多家公司的互联网保险业务。

  保监会相关负责人表示,下一步将研究完善监管制度,做好已出台政策的执行工作,加强对重点公司的监测和窗口指导,对违规公司果断采取严厉监管措施,规范市场秩序。同时,提升万能险产品的保险保障水平,优化万能险产品期限结构,防范相关风险隐患,推动万能险业务规范有序健康发展。(完)

  东北网12月28日讯(记者雷蕾)12月28日,黑龙江省公安厅通过微信公众号“龙江追逃”发布一则悬赏通告。悬赏5万元,征集11月24日发生在北京平谷区一起刑事案件的相关线索。 犯罪嫌疑人。

  2016年11月24日,北京市平谷区发生一起刑事案件,照片中的男子石金宝具有重大作案嫌疑。石金宝,男,52岁,黑龙江省哈尔滨市香坊区民邮街4号73栋,身份证号:230107196403241571,身高1.73米左右,体态较瘦,长脸,短发,谢顶,东北口音。

  公安机关现面向社会各界征寻线索,如发现该人行踪或线索请速与办案民警联系或拨打“110”报警。联系人:赵警官、崔警官,联系电话:13910216285 13911930483。对提供线索直接抓获嫌疑人者,警方将给予人民币5万元奖励,并对举报人信息严格保密。

  中新社拉萨12月28日电 (记者 陈韬彬)西藏自治区扎什伦布寺等160座寺庙、8442名僧尼28日在拉萨获西藏官方表彰,分别被授予和谐模范寺庙、爱国守法先进僧尼。

  2011年,西藏自治区把寺庙作为基本社会细胞和单元,把僧尼作为普通公民,将创新社会治理体制理念引入宗教工作领域,近六年间出台系列利寺惠僧举措。

  据爱国守法先进僧尼代表、昌都市卡若区瓦青日追尼姑白玛拉姆介绍,在一系列利寺惠僧政策下,瓦青日追的道路、水电都已修通,51名在编尼姑全部落实了医疗、养老和人生意外保险,部分特困和老年尼姑办理了最低生活保障。为了进一步满足她们的学经愿望,西藏佛学院专门开办了尼姑部,相关部门还每年专门为偏远寺庙尼姑举办培训班并安排到内地参观考察学习。

  “我的很多教友平生第一次走出大山,乘坐高铁、飞机,领略祖国大好河山。”白玛拉姆说。

  拉萨三大寺之一甘丹寺的经师阿旺旦琼则从公民的角度出发,强调应该更为积极履行公民的职责。

  “常言道:国无法不立,民无法不治。”阿旺旦琼指出,作为僧人,首先是国家公民,国家法律是所有公民都必须遵守的行为底线;其次才是僧人,寺规戒律是僧人道德行为的准则。

  他表示,作为经师,既要重言传、更要重身教,正言正行,勤学善思,要对藏传佛教作出符合时代进步要求和中华民族优秀传统文化的阐释。

  西藏自治区党委书记吴英杰在表彰大会上表示,要不断完善寺庙公共服务,真心实意为僧尼办实事、解难事,继续深化落实关心关爱僧尼的政策措施,持续改善僧尼修行条件,使广大僧尼共享改革发展稳定成果。(完)

  中新社福州12月28日电 (记者 龙敏)福建官方28日披露,2016年,福建先后遭遇20场灾害性雨洪、3个台风登陆和5个台风影响,极端天气多发,汛情异常严峻,灾情异常严重。

  统计显示,福建共503.17万人受灾,13个城市受淹,直接经济总损失382.34亿元(人民币,下同)。

  据专家分析称,福建汛情呈现极端性强、局地性强、突发性强、致灾性强四个特点,极端强降雨频发,雨量屡破历史记录。

  尤其是,多次超强台风来袭,台风“莫兰蒂”是今年登陆大陆的最强台风,台风“尼伯特”是有史以来的最强早台风。

  福建省水利厅相关负责人表示,福建超常规部署指挥、超常规调配力量、超常规宣传动员、超常规转移避险、超常规督查落实,防灾减灾工作成效显著,最大限度地避免和减少了人员伤亡、减轻了灾害损失。

  福建全年紧急转移危险区域民众209.26万人次,组织渔船回港避风10.21万艘次,解救被困民众2.35万人,避免人员伤亡345起6.6万人;减少耕地受淹面积12.9千公顷,减免灾害损失13.88亿元(评估)。(完)

  中新网12月28日电 据美国地质勘探局网站消息,北京时间28日16时18分,美国内华达州西部发生里氏5.8级地震,震源深度19公里。

  新华网北京12月28日电(记者 卢俊宇)《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定〉的决定》已于2016年12月19日由最高人民法院审判委员会第1704次会议通过,自2016年12月28日起施行。最高人民法院副院长、第三巡回法庭庭长江必新就相关问题回答了记者提问。

  问:从中央深改组审议通过《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》到巡回法庭挂牌办公只有不到两个月时间,请问在如此短的时间内是如何做到正式挂牌运行的?请您介绍一下第三巡回法庭的筹建情况?

  答:2016年11月1日中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》和《最高人民法院增设巡回法庭的方案》,明确在南京设立第三巡回法庭,第三巡回法庭的人员选派、硬件改造、后勤保障等组建工作即全面开展。经过近两个月紧张有序地筹建,第三巡回法庭于2016年12月26日实现全庭人员整编入驻,并于2016年12月28日正式挂牌成立。第三巡回法庭在人员配备、机构设置、运行机制、办公条件等方面,坚持以高标准、高要求、高水平组建筹备。

  一是根据从优选派的原则高标准配备审判人员。2016年11月28日,最高人民法院党组会审议通过《巡回法庭增设和人员轮换方案》后,即按照“从优选派、严格选拔”的原则,从现任院、庭领导及民事、行政审判部门选派业务骨干到巡回法庭工作。先后确定了第三巡回法庭的庭长、副庭长和主审法官人选,并从部分高中级人民法院选借审判员或助理审判员作为法官助理。除全国人大常委会于2016年12月25日任命的第三巡回法庭庭长、副庭长外,在最高人民法院现任审判长和优秀审判员中选定主审法官9名。包括庭长、副庭长在内的12名主审法官的平均年龄为45岁,平均审判工作经历10年以上,全部具有硕士以上学位。其中,法学博士6人,全国十大杰出青年法学家2人,全国审判业务专家2人。针对华东地区金融、互联网、生态环境保护等新类型案件多的特点,有意识的选派了具有相关专业背景的法官。最高法院为每位主审法官配备1名法官助理、1名书记员。巡回法庭设立综合办公室和诉讼服务中心,配备相关工作人员,审判辅助人员和综合行政人员也都绩效突出,经验丰富。

  二是按照扁平化的理念设置管理机构。最高人民法院第三巡回法庭设立分党组,由最高人民法院党组派出,在最高人民法院党组指导下开展工作。党组成员由庭长、副庭长和专职党务干部(廉政监察员)组成,党组书记由庭长担任,第一副庭长任党组副书记,协助庭长负责日常工作。设专职党务干部(廉政监察员),协助负责巡回法庭日常的党建工作和廉政监督工作。第三巡回法庭实行扁平化管理,不设固定合议庭和固定审判长,只设立巡回法庭综合办公室和诉讼服务中心两个行政管理部门,综合行政、司法调研、后勤事务、政工监察工作统一由综合办公室负责,诉讼服务、警务保障等工作由诉讼服务中心负责,不再另设其他行政和审判机构。

  三是按照便民化、信息化要求配置硬件设施。在江苏省委省政府、南京市委市政府的大力支持下,最高人民法院第三巡回法庭的办公地点确定在江苏省南京市浦口区明发总部基地。经过施工单位一个多月的紧张改造建设,已按计划顺利完成办公场所的改建工程,并于日前交付使用。按照高标准、便民化、信息化的要求,第三巡回法庭已建成了审判法庭、信访大厅、服务大厅、视频接访室、律师接谈室、休息室及更衣室等设施,基本具备了办公办案、接待信访、开庭审判等功能条件。

  问:请您介绍一下第三巡回法庭在辖区设置和地点选择上有什么考虑?

  答根据中央批复的《最高人民法院增设巡回法庭的方案》,最高人民法院第三巡回法庭设在江苏省南京市,管辖江苏、上海、浙江、福建、江西5省市有关案件。之所以设置以上管辖范围,主要是考虑,华东地区经济社会发展水平和区域开放合作程度较高,人口密集,是我国经济最为发达区域,重大跨行政区划案件和新型、疑难、复杂案件较多。从2016年前三季度最高人民法院收案情况看,来自第三巡回法庭辖区的民事、行政案件占民事、行政案件收案总数的近1/6,为各巡回法庭最多。2016年1月至12月中旬,第三巡回法庭辖区5省市新收案件数占全国省以下法院新收案件总数的25.09%,即四分之一强。综合考虑华东地区各省区市地理位置、区域面积、交通状况、经济社会发展水平、人口数量及我国传统地理区域划分,以及刚才提到的近年来受理案件类型、数量等因素,确定了第三巡回法庭的管辖区域及设立地点。

  问:请您介绍一下第三巡回法庭的职能定位?

  答:根据四中全会决定精神和最高人民法院党组要求,进一步明确第三巡回法庭的主要任务就是集中精力审理好案件、化解好纠纷,努力实现四中全会提出的审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼的改革目标。

  严格按照相关规定履行审判职权。根据《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》,巡回法庭是最高人民法院派出的常设审判机构。作为最高人民法院的组成部分和派出机构,第三巡回法庭不是一个独立的法院,第三巡回法庭的审级就是最高人民法院的审级,第三巡回法庭作出的判决、裁定、决定,就是最高人民法院的判决、裁定、决定,盖最高人民法院印章。

  严格按照法律及相关规定受理审理案件。第三巡回法庭要严格按照现行人民法院组织法、三大诉讼法和《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》等有关规定,审理或者办理巡回区内应当由最高人民法院受理的案件。主要有以下几种:第一类是应当由最高人民法院审理的第一审行政或者民商事案件。第二类包括不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件;对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定申请再审的案件;刑事申诉案件;依法定职权提起再审的案件。第三类是一些涉及程序性事项的案件。主要是不服高级人民法院作出的罚款、拘留决定申请复议的案件;高级人民法院因管辖权问题报请最高人民法院裁定或者决定的案件;高级人民法院报请批准延长审限的案件。第四类是涉港澳台民商事案件和司法协助案件。此外,最高人民法院认为应当由巡回法庭审理或者办理的其他案件也可以交由巡回法庭审理。

  将这些案件放到巡回法庭审理,有利于减轻最高人民法院本部审判工作压力,也有利于减少当事人奔波劳顿之苦,方便当事人诉讼。

  问:请您介绍一下第三巡回法庭在管理机制上有哪些特色?

  答:第三巡回法庭将在履行好审判职能作用的同时,不断改革探索新的体制机制,以改革促审判,建机制提效率,进一步探索完善具有中国特色社会主义的巡回法庭制度。

  一是严格落实司法责任制。继续坚持司法体制改革方向,建立和完善新型审判运行机制,以审判中心、以法官为主体,全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”,主审法官作为自己承办案件的审判长,独立签发裁判文书。庭长、副庭长直接参加合议庭担任审判长审理案件,不再审核、签发其他主审法官担任审判长承办案件的裁判文书。构建每位主审法官配备1名法官助理、1名书记员的“1+1+1”的审判团队模式,建立健全主审法官与辅助人员的分工协作机制。

  二是建立扁平化科学化管理模式。巡回法庭不设固定合议庭和固定审判长,实行扁平化管理机制。进一步完善综合办公室、诉讼服务中心职责范围和职能作用,实现综合行政、司法调研、后勤事务、政工监察工作统一由综合办公室负责,立案信访、警务保障工作由诉讼服务中心负责的职能划分模式。努力做到机构精简、人员精干、办事高效,让审判人员集中精力办案。

  三是完善内部监督管理机制。进一步加强法官履职监督制约,完善防止内部人员干扰办案制度,健全案件质量评估、司法业绩考核、错案分析以及责任倒查等机制,确保办案质量,提高司法公信力。建立法官与双方当事人及其诉讼代理人在法庭公开、透明的沟通机制,严禁私下、单方接触,树立和维护巡回法庭公正司法的良好形象。

  四是探索合议庭办案优化机制。第三巡回法庭主审法官人数虽少,但专业理论背景各具特色,横跨公法与私法,兼顾行政、民商事与刑事,除传统法律领域,有的法官还有环境资源、金融、网络信息等新领域审判经验,除来自一线审判部门,有的法官还具有法院执行工作经验。第三巡回法庭将努力探索新的合议庭办案优化机制,充分发挥好主审法官的专业背景优势,在合议庭办案过程中,优势互借、专业互补。

  问:请您介绍一下第三巡回法庭未来将着重在哪些方面开展工作?如何发挥职能作用,推进司法改革任务?

  答:第三巡回法庭将迎难而上、勇于担当,积极发挥审判职能作用,深入推进司法改革任务,努力建设成为展示我国司法体制改革和社会主义法治建设成果的重要窗口,成为最高人民法院践行司法为民、密切联系群众的桥梁纽带。

  一是努力成为全面推进依法治国的重要平台。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,进一步增强责任感和使命感,齐心协力、攻坚克难,坚决完成好中央关于设立巡回法庭的重大改革任务。要坚定理想信念、坚守法治信仰,切实把握设立巡回法庭对法治建设和人民法院工作带来的重大历史机遇,扎实做好各项工作,努力做中国特色社会主义法治国家的建设者和捍卫者。

  二是努力成为维护公平正义的坚固防线。第三巡回法庭辖区内案件数量大,新类型、疑难案件多,面对如此繁重的审判任务,第三巡回法庭将坚决落实以人民为中心的发展理念,坚持司法为民、公正司法,紧紧依靠地方各级党委政府的支持,加强对辖区法院审判工作的监督指导,集中精力审理好案件、化解好纠纷,保障公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使行政职权,努力实现四中全会提出的审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼的改革目标。

  三是努力成为司法改革的前沿阵地。第三巡回法庭将大胆探索、勇于创新,充分把握巡回法庭工作特点,进一步突出审判中心地位,突出法官主体地位,不断适应新变化,研究新情况、新问题,继续在巡回法庭受案范围等方面积极探索,着力在创新机制、完善制度上下功夫,破解体制性、机制性障碍。为最高法院自身改革和全国法院司法体制改革提供更多样板,为探索建立符合中国实际、符合司法规律的人民法院管理运行机制积累更多经验。

  四是努力成为培养锻炼队伍的重要基地。第三巡回法庭将按照最高法院党组和周强院长要求,坚持从严治党、从严治院,认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,把严的标准落实到巡回法庭的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设等各个方面。继续深入开展“两学一做”学习教育,坚持“三会一课”党建制度,通过建章立制,加强制度约束,强化监督措施,充分保障法官依法行使职权,进一步落实司法责任终身负责制。我们将着重加强文化建设,秉承人文关怀理念,汲取传统文化养分,崇法致公、厚德敦睦、尚文博学、创新致远,打造一支政治坚定、业务精湛、廉洁奉公、能调善审的新型司法人才队伍,形成独具三巡文化品格的法庭气质和修养。

  问:近年来,在司法实践中人们普遍关注的一个问题是法律的统一实施问题。现在最高法院将大量案件交由巡回法庭审理,这个问题是否会更为突出,有没有什么好的措施来避免这种情况发生?

  答:如何保证法律的统一实施,的确是长期以来困扰司法实务界和理论界的一个重要问题。首先需要明确的是,统一司法裁判标准是一个世界性难题,任何一个国家的司法体制无论再完备、设计再精良,在客观上都不可能完全解决这个问题。

  在最高人民法院完成巡回法庭全国布局的背景下,对于如何确保法律的统一实施,进一步做好统一裁判标准工作,的确是我们应该更加重视的课题。我初步考虑,主要有以下几种解决途径:一是由最高法院本部适时出台司法解释文件,统一全国范围各级法院包括最高法院各个巡回法庭的裁判标准;二是通过最高法院本部发布典型案例和指导案例,进一步统一裁判标准,在重点难点问题上形成共识;三是法官在审理案件前,要认真查阅类似案件的裁判先例,尤其是要以最高法院近年来的类案先例作为参照,如要作出不同结论的判决,则需要有正当的理由;四是完善主审法官联席会议制度,针对案件审判中遇到的裁判标准统一和法律适用等问题,及时充分研究讨论,达成共识、消除分歧;五是加强各巡回法庭间和法官间的业务交流和学习,如按照民事、行政等不同审判业务领域召开季度研讨会等,法官们平时也要注意研究学习最高法院及全国各级法院的优秀裁判案例;六是充分发挥最高法院信息化平台及中国裁判文书网等信息化大数据手段的作用,最高法院近期正在研究建设一个新的信息化平台,未来所有巡回法庭审理的案件都要在这个平台上公布;七是有效实行司法责任终身负责制,倒逼法官们依法、公正、公平的审理每一起案件。

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